中国共产党凉山彝族自治州第九届委员会第八次全体会议公报

（2023年12月18日中国共产党凉山彝族自治州第九届委员会第八次全体会议通过）

中国共产党凉山彝族自治州第九届委员会第八次全体会议，于2023年12月18日在西昌举行。

出席全会的有，州委委员53人，候补州委委员11人。州纪委常委、州监委委员和有关方面负责同志列席会议。省第十二次党代会代表和州第九次党代会代表中部分基层同志、有关方面代表也列席会议。

全会由州委常委会主持。州委书记虞平作了讲话。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，全面落实省委十二届四次全会精神，听取和讨论了虞平代表州委常委会作的工作报告，审议通过了《中共凉山州委关于认真贯彻省委十二届四次全会精神加快推进城乡融合发展的决定》。虞平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定州委常委会的工作。一致认为，州委九届六次全会以来，州委深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻落实省委十二届二次、三次、四次全会部署，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，谋划构建具有凉山特色的现代化产业体系，举办第八届凉山彝族火把节暨夏季清凉凉山游系列活动，集中开展干部作风和安全领域突出问题专项整治，全力以赴拼经济搞建设，扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果、生态环境保护、深化改革扩大开放、民主法治、宣传思想文化、维护社会大局稳定、全面从严治党等重点工作，推动凉山现代化建设开好局起好步，全州呈现经济快速发展、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。

全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的重要标志。党的十八大以来，习近平总书记从强国建设、民族复兴的高度，对推进城乡融合发展作出系列重要指示，系统阐明了推进城乡融合发展的重大意义、历史方位和重点任务，为我们提供了思想指引和根本遵循。省委十二届四次全会深入贯彻习近平总书记重要指示精神，紧扣“城乡融合”进行专题研究、系统谋划，作出“推进四川城乡融合发展，重点在县域、难点在乡村”重大判断，提出“抓好两端，畅通中间”工作思路，为我们指明了方向路径。凉山是全国脱贫攻坚最后攻克的堡垒，绝对贫困问题得到历史性解决，但城乡二元结构没有根本改变，县域经济整体实力不强，城镇化发展进程滞后，城乡居民收入整体偏低，发展不平衡不充分问题突出，推进城乡融合发展任务尤为艰巨和紧迫。我们要从全局和战略的高度把握和处理城乡关系，坚决把习近平总书记重要指示精神和省委决策部署落到实处，下大力气打好推进城乡融合发展这场攻坚战。

全会指出，推进凉山城乡融合发展，要全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，坚定以安宁河流域高质量发展为重要牵引，深入实施“四化同步、城乡融合、全域共兴”发展战略，以县域为重要突破口，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，紧紧抓住窗口期全力攻坚，努力走出一条符合中国式现代化要求、具有凉山特色的城乡融合发展新路子。坚持系统谋划，树立城乡一盘棋理念，突出以工促农、以城带乡，促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合、协同发展。坚持改革创新，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等方面体制机制弊端。坚持因地制宜，用好用活欠发达县域托底性帮扶等政策，分类施策、梯次推进，加快补齐区域发展短板。坚持底线思维，严格“三区三线”管控，守住土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，守住生态保护红线，守住乡村文化根脉，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

全会围绕凉山现代化建设总体目标，提出推进城乡融合发展的目标：到2027年，脱贫地区乡村振兴示范区建设成果持续巩固提升，城乡融合发展取得明显成效，城乡空间格局更加优化，县城综合承载能力明显增强，宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果；城乡经济循环更加畅通，要素流动体制机制障碍进一步破除；城乡公共服务更加优质，基础设施一体化和基本公共服务均等化水平明显提高；城乡居民收入更加均衡，共同富裕迈出坚实步伐，繁荣农村与繁华城市相得益彰、农耕文明与城市文明交相辉映的新型城乡形态加快形成。到2035年，城乡融合发展的体制机制更加完善，城乡居民生活品质大幅提升，城乡区域发展差距和居民收入差距显著缩小，各美其美、美美与共的城乡发展共同体基本形成。

全会指出，要以县域为重要突破口推进城乡融合发展，统筹城乡规划布局，赋予县（市）更多经济社会管理权限，持续推进县城补短强弱，持续改善农村人居环境、促进农民稳定增收。要抓实城乡产业项目，做强城乡产业支撑，建好城乡产业平台，构建城乡产业融合发展体系。要促进城乡要素平等交换双向流动，加快农业转移人口市民化，激发农村土地要素活力，建立多元化投融资机制，创新人才入乡机制，提高城乡要素协同配置效率。要促进城乡公共资源均衡高效配置，推进城乡基础设施一体化，推进城乡教育均衡发展，提升城乡卫生服务水平，完善城乡社会保障体系，加快城乡文化融合发展。要优化基层治理体系，深化专项治理行动，建设平安法治乡村，推进城乡治理数字化，提升城乡基层治理现代化水平。

全会指出，要深刻把握城乡融合发展的动力在“城”、重心在“乡”、途径在“融”，围绕“五个聚焦”下功夫求实效，不断开创城乡融合发展新局面。要聚焦“抓两端”，以县城为重要载体推进城镇化建设，以宜居宜业和美乡村建设推进乡村全面振兴，增强城乡融合发展牵引力。要聚焦“兴产业”，坚持工业主导，夯实农业根基，释放文旅动能，增强城乡融合发展支撑力。要聚焦“活要素”，激活“人”的动力、释放“地”的活力、发挥“钱”的效力，增强城乡融合发展推动力。要聚焦“优服务”，缩小基础设施“硬差距”，填补公共服务“软落差”，增强城乡融合发展供给力。要聚焦“强治理”，强化党建引领、文明善治、法治保障，以高效能治理促进高水平融合。

全会指出，推进城乡融合发展是一项复杂的系统工程，必须加强组织领导。要强化州新型城镇化工作暨城乡融合发展工作运行机制，压实县（市）党委、政府主体责任，抓好省州两级改革试点工作，加大考核激励力度，广泛凝聚各方面力量，齐心协力推动城乡融合发展不断实现新突破、取得新成效。

全会强调，学习宣传贯彻州委全会精神，是当前和今后一个时期全州的重要政治任务。各级党组织要扎实抓好传达学习、宣传宣讲，引导广大党员干部把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到全会部署上来。要坚定信心决心，强化责任担当，抢抓战略机遇，坚持真抓实干，一步一个脚印推动党中央大政方针和省州委决策部署落到实处，共同把城乡融合发展这件大事抓实抓好，为谱写中国式现代化凉山新篇章提供坚实支撑。

全会号召，全州上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省委十二届四次全会精神，保持定力、担当作为，踔厉奋发、苦干实干，加快推进我州城乡融合发展取得阶段性进展、标志性成效，为推动凉山高质量发展和现代化建设作出新的更大贡献！